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近日，台风“杜苏芮”激勉

北京特大暴雨及激流灾害

灾后规复重建使命

出现了一系列涉法问题

北京市讼师协会组织

民法 保障 工作 交通 合同

等十一个专科委员会的讼师

建树法律服务团

教诲分析暴雨中出现的法律问题

不雅澜君开设“救灾•讲法”专栏

切合试验为您解疑答惑

今天来看第三期！

PART.6

Q1

因为暴雨激流灾情说念路欠亨、环球交通停运等原因无法到单元上班的，工资是否应当闲居披发?

暴雨激流灾情属于不可抗力，工作者因说念路欠亨等原因无法到单元上班的，用东说念主单元不错先与工作者协商优先使用带薪年放假、企业自设福利假等各样放假，按照带薪年放假工资和企业自设福利假等各样假待遇支付。如已无可抵用放假，用东说念主单元可与工作者就因上述情况无法上班技巧的工资进行协商支付。但因暴雨激流灾情导致的说念路欠亨、环球交通停运等，常常在几天内就可规复。当作工作者，唯有说念路不错通行，哪怕比以往通行相对贫乏，除用东说念主单元同不测，工作者也应当到单元上班。

Q2

因使命场所积水、倒塌、停水停电等导致企业停产停工的，工资是否应当闲居披发？

因使命场所停水停电无法使命的，不错在家办公，或者由用东说念主单元先与工作者协商优先使用带薪年放假、企业自设福利假等各样放假，按照带薪年放假工资和企业自设福利假等各样假待遇支付。若是已无可抵用放假，用东说念主单元可与工作者就因上述情况无法上班技巧的工资进行协商支付。对于不可协商一致的，在一个工资支付周期内，用东说念主单元应按工作合同商定的法子支付工资；逾越一个工资支付周期，工作者莫得提供闲居工作的，用东说念主单元应当披发生涯费。

Q3

企业因洪灾无法按时支付工作者工资报恩，是否属于无故拖欠工资？

不属于无故拖欠工资。洪灾发生短暂，危害极大，非东说念主力所能起义。根据工作部《对<工资支付暂行轨则>探究问题的补充轨则》：“无故拖欠”系指用东说念主单元无梗直事理逾越轨则付薪技巧未支付工作者工资。不包括：用东说念主单元际遇非东说念主力所能起义的当然灾害、干戈等原因，无法按时支付工资。

Q4

职工在乘坐公交车崎岖班途中因暴雨激流灾害发生伤一火的，是否属于工伤？

《工伤保障条例》第十四条第（六）项轨则，“在崎岖班途中，受到非本东说念主主要背负的交通事故或者城市轨说念交通、客运轮渡、火车事故伤害的”，应当认定为工伤。乘坐公交车崎岖班途中发生的伤一火事故是否属于工伤的问题，主要看是否属于交通事故，以及是否非本东说念主主要背负来判断。所谓“交通事故”，是指车辆在说念路上因很是或者不测形成的东说念主身伤一火或者财产耗费的事件。交通事故不仅是由不特定的东说念主员违背说念路交通安全法例形成的；也不错是由于地震、台风、山洪、雷击等不可起义的当然灾害形成。乘坐公交车崎岖班途中因暴雨（激流）灾害发生的伤一火事故属于交通事故的范畴。而因为暴雨激流灾害激勉的交通事故，常常都不是乘客的很是形成的。因此，职工在乘坐公交车崎岖班途中因暴雨激流灾害发生伤一火的，应属于工伤。

Q5

因发生暴雨激流等突发性事故形成工作者伤一火的，是否属于工伤？

工伤事故，指的是在分娩行为中或使命进程中发生的导致工作者东说念主身伤一火的事故，事故的发生应当与单元的预备行为相关，而且这些事故都是不错谨防和抑遏的。而暴雨（激流）等因不可抗力形成的工作者伤一火，不属于“工伤事故”，不可被认定为工伤。

Q6

在洪涝灾害发生时，职工未经允许提前放工，途中发生交通事故伤一火的属于工伤吗？

未经允许提前放工的，属于违背工作递次的步履，应受相关处罚。但这一瞥为并不影响工作者本色放工的性质，不应影响工作者依照《工伤保障条例》第十四条第（六）项“在崎岖班途中，受到非本东说念主主要背负的交通事故或者城市轨说念交通、客运轮渡、火车事故伤害的应当认定为工伤”认定工伤的经验。提前放工途中发生非工作者主要背负的交通事故伤一火的应认定为工伤。

Q7

职工因洪涝灾害保护单元财产而伤一火的，是否属于工伤？

为保护单元财产而伤一火的情况常常有两种：一种是为受伤职工本人就具有保护单元财产的义务，如保安员在发生篡夺、盗窃、东说念主为坎坷、水患、失火等危及单元财产时在任责上就有义务进行制止，形成伤一火的，可依照《工伤保障条例》第十四条第一项“在使命技巧和使命场所内，因使命原因受到事故伤害的”和第三项“在使命技巧和使命场所内，因履期骗命职责受到暴力等不测伤害的”轨则认定为工伤；另一种情况是受伤职工的使命岗亭并莫得制止危害单元财产的背负，其因为保护单元财产而伤一火的，不错依照《工伤保障条例》第十五条第二项“在抢险救灾等保重国度利益、环球利益行为中受到伤害的”的轨则，视同为工伤。

Q8

职工因工出门，因激流受到事故伤害，是否属于工伤？

应属于工伤。《工伤保障条例》第十四条轨则：“职工有下列情形之一的，应认定为工伤：因工出门技巧，由于使命原因受到伤害或者发滋事故不知所终的。但职工因工出门技巧从事与使命或者受用东说念主单元指派出门学习、开会无关的个东说念主行为受到伤害，社会保障行政部门不认定为工伤的，东说念主民法院应予支抓。”

Q9

职工自行投入环球赞成行为等济弱扶倾中伤一火的，是否属于工伤？

非单元组织的情况下，职工在暴雨（激流）中自行投入赞成，属于济弱扶倾。《工伤保障条例》第十五条轨则：“职工有下列情形之一的，视同工伤：（二）在抢险救灾等保重国度利益、环球利益行为中受到伤害的”。济弱扶倾属于保重国度利益、环球利益的行为，因此应当视同为工伤。

Q10

职工向保障公司投保东说念主身不测伤害保障，因暴雨激流灾害伤一火被认定为工伤，是否不错有权同期享有工伤保障待遇和东说念主身不测伤害保障补偿？

不错同期请求双重补偿。工伤保障待遇是职工基于《中华东说念主民共和国社会保障法》和《工伤保障条例》所享有的法定权益，东说念主身不测保障补偿是职使命为被保障东说念主依据保障合同的商定享有的合同权益，两种权益不错同期期骗。不测伤害保障所以被保障东说念主的形体利益为保障主见，以被保障东说念主遭受不测伤害为保障事故，当被保障事故发生时，由保障东说念主按合同给付保障金的东说念主身保障。根据《中华东说念主民共和国保障法》第四十六条轨则：“东说念主身保障的被保障东说念主因局外人的步履而发生圆寂、伤残或者疾病等保障事故的，保障东说念主向被保障东说念主或者受益东说念主给付保障金后，不得享有向局外人追偿的权益。但被保障东说念主或受益东说念主仍有权向局外人请求补偿”，不管被保障东说念主是否照旧得到补偿，保障东说念主均应按约向被保障东说念主给付合同商定的保障金，故属于东说念主身保障的不测伤害保障照章应适用给付原则。职使命为被保障东说念主不错根据保障合同的商定向保障公司请求补偿保障金。

Q11

因暴雨灾害导致用东说念主单元预备发生变化，工作者原使命岗亭不再缔造，用东说念主单元是否不错解雇工作者？

不错。洪涝灾害发生后，给部分企业的分娩预备形成严重挫伤，导致工作者失去原本的使命岗亭的，企业不错与工作者协商变更岗亭，不可协商的一致的，不错与工作者澌灭工作合同，但应给工作者相应的经济补偿。根据《中华东说念主民共和国工作合同法》第四十条轨则：“工作合同订当场所依据的客不雅情况发生紧要变化，以致工作合同无法履行，经用东说念主单元与工作者协商，未能就变更工作合同内容达成左券的，用东说念主单元不错提前三旬日以书面方式奉告工作者本东说念主或者非凡支付一个月工资后澌灭工作合同。”

Q12

因为雨水患情导致企业业务缩减或预备贫乏的，是否不错裁人？

确因暴雨激流灾情导致企业房屋倒塌，或者分娩使命场所因存在紧要安全隐患而被强制关停，或者紧要财产耗费等，导致企业业务缩减或堕入预备贫乏的，不错根据《中华东说念主民共和国工作合同法》第四十一条第一款第（二）项“分娩预备发生严重贫乏的”、第（四）项“其他因工作合同订当场所依据的客不雅经济情况发生紧要变化，以致工作合同无法履行的”的轨则，照章进行裁人，澌灭工作合同，但应照章向工作者支付经济补偿。

Q13

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工作者因为暴雨不可按时到岗，公司扣工资或以年假冲抵是否正当？

工作者因为暴雨等当然灾害原因无法到岗，并非工作者自身主不雅原因不可为用东说念主单元提供工作，不宜按旷工处理。但工作者在此情况下不可为用东说念主单元提供工作，亦并非用东说念主单元原因，要求用东说念主单元按照出勤支付全额工资亦有失自制。若是工作者有尚未使用的年放假，用东说念主单元不错用年放假冲抵，优先安排工作者休年放假；莫得尚未使用年放假的，建议用东说念主单元与工作者协商处理。

Q14

使命款式受到暴雨影响无法鼓动，公司提议给相关工作者调岗，在工作者拒却调岗后，公司要求澌灭工作合同，是否正当？能否得到补偿或补偿？

根据法律轨则，在工作合同履行进程中，因客不雅情况导致工作合同如实无法履行的，用东说念主单元不错与工作者协商变更工作合同，两边无法就变更工作合同达成一致的，不错澌灭工作合同。因此，在用东说念主单元与工作者未能就变更工作合同达成一致的情况下，用东说念主单元不错澌灭工作合同。用东说念主单元澌灭工作合同期，应照章向工作者支付经济补偿。

Q15

外卖小哥因为暴雨送餐延误，被外卖平台扣钱，何如办？

外卖小哥对于送餐服务进程中的权益义务按照其与外卖平台之间坚忍的左券商定实施。外卖小哥因暴雨原因导致送餐延误，这是因不可抗力所导致的，并非其自身原因，外卖平台因此扣钱，应为分歧理。外卖小哥不错根据暴雨形成送餐延误的客不雅情况，向外卖平台证明情况，或者按照两边商定以及外卖平台自身的呈文机制，进行反应和处理。

PART.7

Q1

洪灾发生后，顺延工期的期限怎样确信？怎样办理工期顺延手续？

停工日历应根据相关建设行政驾御部门或表象部门发布的文献或现场已不具备施工条款或不可施工时为准，确信相应的停工技巧，但需要鸠合不同的施工部位确信顺延工期的期限。若因暴雨天气导致停工的部位不是要津旅途，则施工单元不错通过优化施工组织决策来确信工期是否顺延，怎样顺延。

依据《最妙手民法院对于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第十条，当事东说念主商定顺延工期应当经发包东说念主或者监理东说念主签证等方式阐明，承包东说念主虽未取得工期顺延的阐明，但大致解说在合同商定的期限内向发包东说念主或者监理东说念主央求过工期顺延且顺延事由恰当合同商定，承包东说念主以此为由想法工期顺延的，东说念主民法院应予支抓。

当事东说念主商定承包东说念主未在约依期限内提议工期顺延央求视为工期不顺延的，按照商定处理，但发包东说念主在约依期限后欢跃工期顺延或者承包东说念主提议合理抗辩的除外。

Q2

洪灾后复工，怎样确信已具备复工条款？

暂停施工后，发包东说念主和承包东说念主应采纳有用措施积极排斥暂停施工的影响。在工程复工前，监理东说念主会同发包东说念主和承包东说念主确信因暂停施工形成的耗费，并确信工程复工条款。当工程具备复工条款时，监理东说念主应经发包东说念主批准后向承包东说念主发出复工奉告，承包东说念主应按照复工奉告要求复工。

Q3

因洪灾导致的承包东说念主停工耗费，建设单元应否给予合理的补偿？

承包东说念主停工的用度耗费由发包东说念主和承包东说念主合理分摊，建设单元应给予合理的补偿。

《住房和城乡建设部对于落实建设单元工程质地首要背负的奉告》建质规〔2020〕9号（二）因极点恶劣天气等不可抗力以及重期侮天气、紧要行为保障等原因停工的，应给予合理的工期补偿。因材料、工程开垦价钱变化等原因，需要救济合同价款的，应按照合同商定给予救济。

《建设工程工程量清单计价模范》（GB50500-2013）第9.10.1条：“因不可抗力事件导致的用度，发、承包两边应按以下原则分别承担并救济工程价款：

1.工程本人的挫伤、因工程挫伤导致第三方东说念主员伤一火和财产耗费以及运至施工厂所用于施工的材料和待装配的开垦的挫伤，由发包东说念主承担；

2.发包东说念主、承包东说念主东说念主员伤一火由其场所单元发达，并承担相应用度；

3.承包东说念主的施工机械开垦损坏及停工耗费，由承包东说念主承担；

4.停工技巧，承包东说念主应发包东说念主要求留在施工厂所的必要的处理东说念主员及保卫东说念主员的用度由发包东说念主承担；

5.工程所需清算、建树用度，由发包东说念主承担。”

Q4

施工单元在接到停工停产奉告后停工，险情事后，开工奉告下来之前，在我方确保安全的情况下是否不错私自开工？

不可私自开工，必须确保不存在安全事故隐患，不然会受到相应的行政处罚，更有甚者处理东说念主员承担相应的处分。

《中华东说念主民共和国建筑法》第七十一条：建筑施工企业违背本法轨则，对建筑安全事故隐患不采纳措施给予排斥的，责令改正，不错处以罚金；情节严重的，责令收歇整顿，镌汰天赋品级或者排除天赋文凭；组成积恶的，照章根究处分。建筑施工企业的处理东说念主员违纪教导、强令职工冒险功课，因而发生紧要伤一火事故或者形成其他严重恶果的，照章根究处分。

Q5

激流后在建工程复工前是否需要进行质地安全检测？

为确保建设工程质地安全，保障繁多大众利益以及根据政府部门的相关文献要求，工程复工前应要点排查施工现场深基坑、高边坡、起重机械、无际模板、脚手架、临时用电、临时设施等要点设施和部位的安全隐患，触及到逾越一定例模的危机性较大的分部分项工程，安全专项施工决策若有救济的，应再行组织人人论证。因此，在建工程复工前，需要对存在安全隐患及存在质地隐患的建设工程进行安全检测，以确保建设工程质地。

Q6

洪灾后工程复工前对已完工工程质地检测的用度怎样承担？

对洪灾事后工程质地进行检测的用度，应分辩情况看待：如经检测工程质地莫得问题或质地问题全因洪灾引起，则检测用度应由发包东说念主承担。如经检测工程质地存在问题且该问题是承包东说念主施工留传问题，则由承包东说念主承担。

《建设工程工程量清单计价模范》（GB50500-2013）第9.10.1条 因不可抗力事件导致的东说念主员伤一火、财产耗费偏激用度加多，发承包两边应按下列原则分别承担并救济合同价款和工期：5.工程所需清算、建树用度由发包东说念主承担。

Q7

施工单元因洪灾形成工程量无法推敲何如处理？

从举证背负分派看，承包东说念主负有举证解说其试验完成的工程量的义务，若无法举证，则承包东说念主会承担举证不可的法律恶果，对承包东说念主极为不利。虽工程照旧毁损，但承包东说念主应尽可能提供其他把柄来解说施工进程中试验发生的工程量，如笼罩工程验收记载、遐想变更单、分部分项工程验收记载、工程款支付央求表/审批表，工程计量表、混凝土浇筑记载等。

《最妙手民法院对于适用<中华东说念主民共和国民事诉讼法>的解释》第九十条：当事东说念主对我方提议的诉讼请求所依据的事实或者反驳对方诉讼请求所依据的事实，应当提供把柄加以解说，但法律另有轨则的除外。在作出判决前，当事东说念主未能提供把柄或者把柄不及以解说其事实想法的，由负有举证解说背负确当事东说念主承担不利的恶果。

《最妙手民法院对于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释（一）》第二十条：当事东说念主对工程量有争议的，按照施工进程中形成的签证等书面文献阐明。承包东说念主大致解说发包东说念主欢跃其施工，但未能提供签证文献解说工程量发生的，不错按照当事东说念主提供的其他把柄阐明试验发生的工程量。

Q8

洪灾将施工现场施工单元购买的施工材料损坏，该部分用度由谁承担？

承包东说念主采购的材料，承包东说念主负有相应的撑抓义务，并承担相应的撑抓费，一般情况下材料丢失毁损的风险由承包东说念主承担。但因不可抗力导致已运至施工现场的材料损坏，由发包东说念主承担。

Q9

承包东说念主为幸免激流冲毁工程，用施工机械填堵缺口，耗费谁来承担？

耗费应由发包东说念主承担。建筑工程的扫数权为发包东说念主，承包东说念主莫得法定的或者商定的撑抓义务，为幸免发包东说念主利益受耗费而进行处理，有权请求当作受益东说念主的发包东说念主偿还由此开销的必要用度。

《中华东说念主民共和国民法典》第一百二十一条：莫得法定的或者商定的义务，为幸免他东说念主利益受耗费而进行处理的东说念主，有权请求受益东说念主偿还由此开销的必要用度。

Q10

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施工方租借的机械开垦因被激流冲走，出租方的耗费怎样补偿？

在承发包关系中，施工方的租借物视为承包东说念主财产，毁损灭失的风险应由承包东说念主承担。而在租借合同当中，因不可归责于承租东说念主的事由，以致租借物部分或者一皆毁损、灭失的，承租东说念主不错请求减少房钱或者不支付房钱；因租借物部分或者一皆毁损、灭失，以致不可终了合同方针的，承租东说念主不错澌灭合同。但对于因不可抗力导致租借物毁损灭失的风险并无明文轨则，常常合计，对租借物毁损灭失的风险有商定的，按照商定，莫得商定或商定不解的，相应的耗费应由承包东说念主承担。

《中华东说念主民共和国民法典》第七百二十九条：因不可归责于承租东说念主的事由，以致租借物部分或者一皆毁损、灭失的，承租东说念主不错请求减少房钱或者不支付房钱；因租借物部分或者一皆毁损、灭失，以致不可终了合同方针的，承租东说念主不错澌灭合同。

Q11

暴雨中工地进水发生的抽水机械及抽水加多的用度（排水用度）能否向建设单元索赔？

发生的抽水机械及抽水加多用度属于不可抗力发生技巧的清算用度，是珍贵耗费扩大的有用措施，同期，属于合同外的增项，可向建设单元索赔。

《建设工程工程量清单计价模范》（GB50500-2013）第9.14.1条：承包东说念主应发包东说念主要求完成合同之外的稀薄款式、非承包东说念主背负事件等使命的，发包东说念主应实时以书面方式向承包东说念主发出领导，提供所需的相关尊府；承包东说念主在收到领导后，应实时向发包东说念主提议现场签证要求。因此应要求发包东说念主给予签证，用度由发包东说念主承担。

·仅供参考，具体问题根据试验分析

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